Contencios administrativ. Anularea deciziilor privind cererea de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă şi procesele-verbale de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare. Aplicarea prioritară a dreptului unional

DREPT ADMINISTRATIV ŞI DREPT FISCAL

Rezumat

Suprafeţele în discuţie sunt agricole, dat fiind că au fost utilizate efectiv ca „teren arabil”, aspect care reiese din întreaga documentaţie aferentă cererilor de plată şi care de altfel nici nu a fost contestat de către recurenta intimată în prezenta cauză. Interpretarea dată de către CJUE în hotărârea pronunţată în cauza C294/19 susţine că nu este permisă, de către legislaţia europeană, condiţionarea caracterului eligibil al terenului de schimbarea categoriei de folosinţă a acestuia. Calificarea terenului nu poate fi repusă în discuţie de simpla împrejurare că o astfel de suprafaţă a fost utilizată ca teren arabil cu încălcarea dispoziţiilor naţionale referitoare la clasificarea funciară.

Prioritatea dreptului unional funcţionează în raport cu toate normele naţionale şi impune tuturor organelor statelor membre, inclusiv jurisdicţiilor constituţionale, obligaţia de a lăsa neaplicată orice normă naţională, fie ea şi de natură constituţională, în cazul unui conflict cu o normă de drept a UE. Prin urmare, chiar dacă în baza legislaţiei naţionale ar fi fost necesare anumite formalităţi legate de cartea funciară sau de cadastru în vederea schimbării categoriei de folosinţă a terenului, date fiind definiţiile hectarului eligibil din Regulamentele la care am făcut referire, aşa cum au fost acestea interpretate de către CJUE, în temeiul aplicării prioritare a dreptului unional, instanţa este obligată să înlăture dispoziţiile naţionale şi să dea prioritate celor europene.

– Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune şi de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agri-cultori, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003, Regulamentului (CE) nr. 1120/2009 al Comisiei din 29 octombrie 2009 de stabilire a normelor de aplicare a schemei de plată unică prevăzute în titlul III din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune şi de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori

– O.U.G. nr. 66/2011

– Legea nr. 18/1990

– O.U.G. nr. 125/2006: art. 7