Restrângerea activităţii unei autorităţi publice pe perioada stării de urgenţă. Solicitare de acordare a despăgubirilor prevăzute de legislaţia specială

CONTENCIOS ADMINISTRATIV ŞI FISCAL

Rezumat

Dispoziţia prevăzută la art. XI alin. (1) din O.U.G. nr. 30/2020 privind suportarea indem-nizaţiei din fondul asigurărilor pentru şomaj, derogatorie sub acest aspect de la art. 53 C. mun. care prevede plata acesteia din fondul de salarii, trebuie interpretată sistematic, în corelaţie cu dispoziţiile legale care reglementează execuţia bugetară.

Astfel, în cazul instituţiilor publice şi a autorităţilor publice, bugetele acestora au fost dimensionate anticipat, astfel încât să asigure plata salariilor şi indemnizaţiilor anga-jaţilor proprii, şi, de vreme ce nu au fost operate reduceri în bugetele aferente cheltuielilor de personal, nu se justifică asigurarea indemnizaţiilor salariaţilor şi dintr-un alt buget, şi anume din bugetul asigurărilor pentru şomaj. În acest sens, pentru asigurarea princi-piului echilibrului în materie bugetară, astfel cum prevede art. 13 din Legea nr. 273/2006, „cheltuielile unui buget se acoperă integral din veniturile bugetului respectiv, inclusiv excedentul anilor precedenţi”.

Rezultă că acoperirea cheltuielilor de personal ale bugetului local nu poate avea drept sursă un alt buget, cel al asigurărilor de şomaj, în lipsa unei dispoziţii exprese în materia finanţelor publice care să deroge de la acest principiu consacrat de lege, cu atât mai mult cu cât bugetele unităţilor administrativ-teritoriale sunt caracterizate de principiul autonomiei financiare locale (art. 16 din Legea nr. 273/2006).

– O.U.G. nr. 30/2020: art. XI alin. (1)

– Codul muncii: art. 53

– Legea nr. 273/2006: art. 13 şi 16