Plângerea prealabilă şi prescripţia dreptului la acţiune în cazul litigiilor privind contractele administrative. Analiza modificărilor legislative şi aspecte de drept tranzitoriu

DEZBATERI

Rezumat

Contractele administrative beneficiază de o reglementare cu caracter general în Legea nr. 554/2004, precum şi de reglementări speciale, între care o importanţă aparte o au Legea nr. 98/2016, Legea nr. 99/2016, Legea nr. 100/2016 şi dispoziţiile procedurale cuprinse în Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a 
contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea  Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor. Ca o consecinţă a coexistenţei acestor categorii de norme, anumite instituţii juridice, cum sunt cele menţionate în titlu, prezintă diferenţieri în funcţie de regimul juridic sub care se plasează. Totodată, prin Legea nr. 212/2018 au fost aduse importante modificări atât Legii nr. 554/2004, cât şi Legii nr. 101/2016, astfel încât, în prezent, practica judiciară se confruntă cu litigii în care se pune problema identificării regimului juridic aplicabil unui anumit contract administrativ, demers care trebuie să ţină seama în primul rând de categoria de contracte şi dacă aceasta beneficiază de o reglementare specială, de raportul dintre norma specială şi cea generală şi, nu în ultimul rând, de aplicarea în timp a modificărilor legislative operate 
în privinţa acestora.