Consideraţii cu privire la cooperarea judiciară în materie civilă și comercială – atribuţii, dificultăţi, soluţii

DEZBATERI

Rezumat

Obiectivul principal pentru care a fost creată Reţeaua Judiciară Europeană în materie civilăși comercială, pe fundamentul Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, l-a constituit facilitarea cooperării, în domenii reglementate/nereglementate de instrumentele europene. Funcţiile și atribuţiile Reţelei Judiciare Române de cooperare în materie civilă și comercială vizează facilitarea pe plan practic a acestei cooperări. Judecătorilor membri ai Reţelei Judiciare Române li s-a stabilit o serie considerabilă de atribuţii, concomitent cu obligaţiile Ministerului Justiţiei, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, Consiliului Superior al Magistraturii, curţilor de apel, instanţelor de a lua măsurile necesare pentru ca punctele de contact pentru Reţeaua Judiciară Română în materie civilă și comercială să dispună de mijloace suficiente financiare și logistice pentru a-și aduce la îndeplinire atribuţiile. Bunăoară, judecătorilor membri ai Reţelei, care, în același timp, desfășoară, în mod obișnuit, și activitatea de judecată, li se cere să coordoneze întocmirea de materiale privind situaţia și evoluţia din punct de vedere statistic a cererilor de cooperare judiciară internaţională și să evidenţieze practica judiciară existentă la aceste instanţe. În material sunt expuse punctual deficienţele aplicaţiei informatice naţionale ECRIS, cu efecte negative evidente asupra îndeplinirii acestor atribuţii și asupra reflectării realităţii activităţii instanţelor (volum de activitate, grad de încărcătură pe judecător/complet de judecată, operativitate, durată de soluţionare etc. ), din perspectiva cooperării judiciare în materie civilă și comercială, începând cu insuficienţa obiectelor existente în nomenclatorul aplicaţiei informatice ECRIS. Problemele enumerate exemplificativ există de o perioadă îndestulătoare de timp și au fost concret semnalate, propunându-se și soluţii, pentru adaptarea aplicaţiei informatice naţionale la nevoile și parametri cauzelor în materia cooperării judiciare, prin raportare la obligaţiile prevăzute de Decizia Consiliului 2001/470/CE, modificată prin Decizia nr. 568/2009/CE. Dificultăţile ţinând efectiv de aplicarea procedurilor prevăzute de regulamentele europene își au sorgintea și în modalitatea de interpretare/aplicare a normei legale, în procedurile operaţionale (interne) ale instanţelor, în termenele scurte prevăzute de legea română, lăsate la dispoziţia instanţei pentru realizarea unor proceduri, în actele emise de instanţele din alte state membre, în termenele dilatorii pe care acestea le utilizează, în (im)posibilitatea de accesare a portalului european e-justice sau în deficienţele în legătură cu utilizarea acestuia. Materialul conţine un rezumat, cu titlu exemplificativ, al acestor dificultăţi, unele dintre ele fiind reflectate în concluziile Forumului pentru judecători, care a avut loc la Bruxelles, în data de 4 februarie 2020, în cadrul Celei de-a 18-a Reuniuni Plenare a Reţelei Judiciare Europene în materie civilă și comercială. Hotărârile rezumate și comentate – a se vedea Buletinul Reţelei Judiciare Române în materie civilă și comercială nr. 3/2018 –, se referă la aspecte vizând competenţa, recunoașterea unei hotărâri, executarea unei hotărâri, măsuri provizorii sau de conservare, din perspectiva aplicării Convenţiei de la Lugano. 

Cuvinte-cheie: reţeaua judiciară europeană, cooperare judiciară internaţională, autoritatea centrală, puncte de contact, atribuţii, grad de încărcătură, formare profesională continuă, date statistice, nomenclator de obiecte, deficienţe ECRIS, dificultăţi în aplicarea procedurilor, competenţă, comunicare, notificare, audiere minor, anchetă socială, termen, Atlasul Judiciar European, portalul european e-justice, Convenţia de la Lugano, recunoașterea unei hotărâri, executarea hotărârii, măsuri provizorii sau de conservare