Despăgubiri solicitate în vederea reparării prejudiciului cauzat de un act administrativ nelegal, anulat urmare a exercitării controlului de legalitate de către instanţa de contencios administrativ. Prescripţia dreptului la acţiune

CONTENCIOS ADMINISTRATIV ŞI FISCAL

Rezumat

Momentul de la care curge termenul de un an de prescripţie a acţiunii în despăgubiri produse printr-un act administrativ nelegal, este data la care reclamantul a cunoscut sau trebuia să cunoască paguba. Este adevărat că acţiunea în despăgubiri întemeiată pe art. 19 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 poate fi introdusă şi separat de cererea privind anularea actului, momentul de la care persoana vătămată a cunoscut sau trebuia să cunoască întinderea pagubei fiind o împrejurare de fapt, ce trebuie dovedită în fiecare cauză şi care nu este, în mod direct, legată de anularea actului administrativ sau de rămânerea definitivă a acţiunii în anulare. Intenţia legiuitorului a fost aceea de a da posibilitatea reclamanţilor care nu cunosc întinderea pagubei la momentul formulării acţiunii în anulare să introducă o astfel de cerere pentru despăgubiri atunci când se edifică asupra prejudiciului suferit, date fiind elementele de complexitate şi anvergura prejudiciului cauzat, imposibil de a-l face cunoscut, cu condiţia ca aceasta să fi depus diligenţe rezonabile pentru a evita prejudiciul sau pentru a-i limita întinderea şi să fi utilizat în timp util toate căile legale care i-au stat la dispoziţie. Dreptul la acţiune pentru solicitarea daunelor morale produse persoanei aflată închisă în penitenciar, într-o anumită perioadă, prin îngrădirea dreptului la permisie, în aplicarea unei dispoziţii de ordine interioară emisă de comandantul penitenciarului, anulată definitiv de instanţa de contencios administrativ, se naşte la data când aceasta a cunoscut sau trebuia să cunoască paguba produsă şi pe cel care răspunde de ea, respectiv la momentul în care i-a fost îngrădit dreptul la permisie, consecinţele nelegalităţii deciziilor invocate începând cel târziu la data la care a solicitat în instanţă anularea deciziei directorului penitenciarului şi nu de la data când a luat la cunoştinţa de hotărârea definitivă a instanţei. 

– Legea nr. 544/2004: art. 19 alin. (1) şi (2) coroborate cu art. 11 alin. (2)