Legalitatea dispoziţiei autorităţilor locale de eliberare a domeniului public. Limitele dreptului de apreciere în exercitarea dreptului de proprietate publică asupra terenurilor

DREPTUL CONTENCIOSULUI ADMINISTRATIV ŞI FISCAL

Rezumat

Este legală emiterea dispoziţiei de demolare a construcţiei provizorii executate fără autorizație de construire pe domeniul public, aparţinând unităţii administrativ-teritoriale, prin dispoziţia primarului (autoritate publică competentă să dispună dezafectarea construcţiei), în condiţiile în care dreptul de amplasare a garajului pe domeniul public a fost revocat de autoritatea administraţiei publice locale prin emiterea de somaţii/adrese, în contextul regimului provizoriu al construcţiei de tip garaj şi al justificării utilizării terenului conform destinaţiei sale, în interesul public al comunităţii locale. Verificarea legalităţii motivării dispoziţiei din perspectiva justificării scopului utilizării viitoare a terenului ar contraveni chiar scopului deţinerii dreptului de proprietate publică asupra terenului respectiv, impunând autorităţilor publice locale o sarcină excesivă şi disproporţionată în condiţiile în care nevoia de utilizare a terenului a fost motivată în mod obiectiv prin raportare la documentaţia administrativă, comunicată inclusiv beneficiarului garajului şi luând în considerare că, la data emiterii acordului de amplasare pe domeniul public a acestei construcţii provizorii, riscul dezafectării era cunoscut. Ca, de altfel, şi împrejurarea că prin acord nu se menţiona că obligaţia dezafectării terenului prin ridicarea/demolarea garajului în termenul de 48 de ore de la comunicarea somaţiei ar fi condiţionată de realizarea efectivă a scopurilor exprimate de autoritatea publică prin finalizarea unui proiect care ar implica accesul pe acest teren sau, eventual, prin certificarea legalităţii recunoaşterii în favoarea proprietarilor învecinaţi terenului a exercitării unui drept de trecere sau de acces pe domeniul public, urmare a faptului că accesul către obiectivele publice/proprietăţile private învecinate s-ar putea realiza efectiv şi în altă modalitate, pe altă cale publică, astfel încât exprimarea acestor scopuri prin sesizările adresate autorităţi publice locale justifică în mod obiectiv scopul emiterii dispoziţiei şi, totodată, exprimă legalitatea motivării oportunităţii luării acestor măsuri faţă de garajul de tip construcţie provizorie. 

- Legea nr. 50/1991: art. 11 alin. (2) şi art. 33