Infracţiune prevăzută de Legea nr. 50/1991. Obligare la restabilirea situaţiei anterioare prin desfiinţarea construcţiei neautorizate. Proporţionalitatea dispoziţiei, din perspectiva practicii CEDO

DREPT PENAL ŞI PROCESUAL PENAL

Rezumat

Acceptarea în favoarea inculpatului a incidenţei stării de necesitate ori chiar a depăşirii ei în comiterea infracţiunii, constând în continuarea lucrărilor de construire, ar fi de natură să înfrângă principiul potrivit căruia nimeni nu poate invoca propria sa culpă în obţinerea unui drept. Or, cum situaţia de criză invocată este rezultatul direct al conduitei inculpatului (care a încălcat iniţial norme ce sunt sancţionate contravenţional), acesta nu se poate bucura de protecţia legii. Coroborarea dispoziţiilor procesual penale din art. 25 alin. (3) C. pr. pen. cu cele din art. 32 alin. (4) din Legea nr. 50/1991 conferă şi impune instanţei penale abilitatea de a dispune asupra măsurii desfiinţării construcţiilor realizate nelegal. Cum inculpatul a realizat o construcţie prin eludarea totală a legii, în lipsa oricărei autorizări din partea organelor competente, infracţiunea reţinută constând în continuarea lucrărilor după ce organul competent a constatat existenţa contravenţiei şi a dispus oprirea acestora, singura soluţie posibilă este aceea de restabilire a situaţiei anterioare prin desfiinţarea construcţiei realizate nelegal. Având la bază jurisprudenţa CEDO (cauza Ivanova şi Cherkezov c. Bulgariei), nu se poate susţine că dispoziţia de desfiinţare a construcţiei ar fi una disproporţionată în raport de norma legală încălcată, întrucât legea protejează valori sociale privitoare la disciplina şi securitatea în construcţii, iar edificarea unei construcţii în afara legii şi de maniera în care inculpatul a procedat nu poate avea finalitatea dorită de acesta. Analiza proporționalității nu are în vedere dimensiunea imobilului construit ilegal şi nici valoarea financiară înglobată, ci ea se raportează la valoarea socială ocrotită şi la existenţa/inexistenţa realăşi legală a unor soluţii alternative. 

- Legea nr. 50/1991: art. 24 lit. b) 
- Cod de procedură penală: art. 25 alin. (3) 
- Legea nr. 50/1991: art. 32 alin. (4)